Закон о признании и оценке иностранных образовательных квалификаций в Республикe Хорватии

Для граждан России

Источник информации: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_06_69_1023.html

Сабор Республики Хорватии

1023

На основании статьи 89 Конституции Республики Хорватии принимаю

РЕШЕНИЕ

О ПРОМУЛЬГАЦИИ ЗАКОНА О ПРИЗНАНИИ И ОЦЕНКЕ ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

Промульгирую Закон о признании и оценке иностранных образовательных квалификаций, принятый Сабором Республики Хорватии на заседании 10 июня 2022 года.

Класс: 011-02/22-02/50
Регистрационный номер: 71-10-01/1-22-2
Загреб, 14 июня 2022 года.

Президент
Республики Хорватии
Зоран Миланович, в.р.

ЗАКОН

О ПРИЗНАНИИ И ОЦЕНКЕ ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

(1) Настоящим Законом регулируются порядок и процедуры оценки иностранных образовательных квалификаций с целью выхода на рынок труда в профессиях, не включённых в Перечень регулируемых профессий в Республике Хорватии, которые осуществляются в соответствии с особыми нормативными актами.

(2) Законом регулируются порядок и процедуры признания иностранных образовательных квалификаций и периодов обучения с целью продолжения образования, а также определяются компетентные органы, осуществляющие процедуры оценки и признания иностранных образовательных квалификаций.

(3) Признание периодов обучения за границей, осуществляемое на основании соглашений между студентом или учеником, образовательным учреждением и зарубежной образовательной организацией либо между высшими учебными заведениями, проводится в соответствии с общими актами высшего учебного заведения или образовательного учреждения и не подпадает под действие настоящего Закона.

Статья 2.

(1) Отдельные термины в смысле настоящего Закона имеют следующие значения:

  1. Иностранная образовательная квалификация – это наименование, объединяющее совокупность результатов обучения определённого уровня, объёма, профиля, типа и качества. Подтверждается свидетельством, дипломом или другим официальным документом, выданным уполномоченным юридическим лицом, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 20 настоящего Закона.

  2. Признание иностранной образовательной квалификации – это подтверждение ценности иностранной образовательной квалификации, выданной компетентным органом, с целью поступления или продолжения обучения.

  3. Признание периода обучения – это подтверждение приобретённых совокупностей результатов обучения, полученных за границей до получения иностранной образовательной квалификации, с целью продолжения образования в Республике Хорватии.

  4. Оценка иностранной образовательной квалификации – это определение уровня, объёма, профиля и качества иностранной образовательной квалификации, а также прав, которые она предоставляет в стране получения.

  5. Автоматическое признание иностранной образовательной квалификации – это предоставление обладателю квалификации возможности продолжить образование в высшем учебном заведении Республики Хорватии без проведения процедуры признания.

  6. Автоматическое признание периода обучения – это признание результатов обучения, полученных в ходе периода обучения за границей, с целью продолжения образования в высшем учебном заведении Республики Хорватии без проведения процедуры признания.

  7. Образовательное учреждение – это начальная и средняя школа, а также учреждение для обучения взрослых, имеющее разрешение на реализацию программ начального и среднего образования в Республике Хорватии.

  8. Компетентные органы по признанию – это агентство, ответственное за науку и высшее образование, агентство, ответственное за профессиональное образование и обучение взрослых, агентство, ответственное за воспитание и образование, а также высшие учебные заведения.

  9. Компетентные органы по оценке – это агентство, ответственное за науку и высшее образование, агентство, ответственное за профессиональное образование и обучение взрослых, а также агентство, ответственное за воспитание и образование (далее: компетентные агентства).

  10. Заключение о иностранной образовательной квалификации – это ненормативный акт, который выносит компетентное агентство на основе проведённой процедуры оценки иностранной образовательной квалификации.

  11. Информационный документ о иностранной образовательной квалификации – это ненормативный акт, который выносит компетентное агентство на основании запроса лица, получившего убежище, иностранца с дополнительной защитой или иностранца с временной защитой, которые не могут предоставить документы, подтверждающие их иностранную образовательную квалификацию.

  12. Централизованная процедура подачи заявлений – это централизованный процесс подачи заявок на поступление в программы высшего и среднего образования, управляемый агентством, ответственным за науку и высшее образование.

  13. Документы, подтверждающие иностранную образовательную квалификацию, включают свидетельства, дипломы и сертификаты о завершении образовательной программы.

(2) Термины, используемые в настоящем Законе и имеющие родовое значение, применяются одинаково к мужскому и женскому полу.

Статья 3.

Признание и оценка иностранной образовательной квалификации основываются на следующих принципах:

– каждый обладатель иностранной образовательной квалификации имеет право подать заявление о признании или оценке полученной квалификации;

– в процессе признания и оценки запрещена дискриминация по признаку расы, этнической принадлежности, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного состояния, членства в профсоюзе, образования, социального статуса, семейного положения, возраста, состояния здоровья, инвалидности, генетического наследия, гендерной идентичности, выражения или сексуальной ориентации, а также любого другого обстоятельства, не связанного с ценностью иностранной образовательной квалификации;

– процедура признания и оценки проводится прозрачно и с последовательным применением критериев признания и оценки иностранных образовательных квалификаций;

– идентичные иностранные образовательные квалификации различных обладателей оцениваются и признаются одинаковым образом.

Статья 4.

Право на признание и оценку иностранной образовательной квалификации имеют граждане Хорватии, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, получившие убежище, иностранцы с дополнительной защитой, иностранцы с временной защитой, а также члены семей лиц, получивших убежище, иностранцев с дополнительной защитой и иностранцев с временной защитой, которые законно проживают в Республике Хорватии в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 5.

Процедура признания и оценки иностранной образовательной квалификации начинается по запросу обладателя иностранной образовательной квалификации.

ГЛАВА II. ОЦЕНКА ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ С ЦЕЛЬЮ ДОПУСКА НА РЫНОК ТРУДА

Статья 6.

Процедуру оценки иностранных образовательных квалификаций с целью допуска на рынок труда в профессиях, не включенных в Перечень регулируемых профессий в Республике Хорватия, осуществляет:

– агентство, ответственное за воспитание и образование, для иностранных образовательных квалификаций о завершении начального и среднего образования в общеобразовательных, гимназических и художественных программах

– агентство, ответственное за профессиональное образование и образование взрослых, для иностранных образовательных квалификаций о завершении среднего образования в профессиональных программах, а также о завершении программ на уровне последующего среднего образования, не относящихся к высшему образованию

– агентство, ответственное за науку и высшее образование, для иностранных образовательных квалификаций о завершении высшего образования.

Статья 7.

(1) Запрос на оценку иностранной образовательной квалификации подается в компетентный орган, указанный в статье 6 настоящего Закона.

(2) Владетель иностранной образовательной квалификации вместе с запросом на оценку должен предоставить следующую документацию:

– оригинал или заверенную копию официального документа, подтверждающего иностранную образовательную квалификацию, с заверенным переводом на хорватский или английский язык

– оригинал или заверенную копию дополнения к диплому или дополнения к свидетельству на английском языке, если имеется, с заверенным переводом на хорватский или английский язык

– копию удостоверения личности, паспорта или другого соответствующего документа, позволяющего установить личность владельца иностранной образовательной квалификации

– документ, подтверждающий гражданство, за исключением случаев лиц без гражданства, беженцев, иностранцев с дополнительной защитой и иностранцев с временной защитой, а также членов их семей.

(3) Орган, ответственный за процесс оценки, может запросить у заявителя дополнительные документы, если сочтет их необходимыми для вынесения заключения.

Статья 8.

(1) В процессе оценки иностранной образовательной квалификации рассматриваются следующие аспекты:

– оригинальное наименование полученной иностранной образовательной квалификации с подробным описанием полученной квалификации на хорватском языке, максимально точно передающим ее содержание

– уровень иностранной образовательной квалификации, ее соответствие национальной квалификационной структуре и связь с Европейской квалификационной рамкой и Квалификационной рамкой Европейского пространства высшего образования (если связь установлена), а следовательно, и с квалификационным уровнем в Хорватской квалификационной структуре

– образовательный профиль, направление или другая соответствующая информация

– название высшего учебного заведения или образовательного учреждения, в котором была получена иностранная образовательная квалификация

– информация о правах, которые владелец иностранной образовательной квалификации получает в стране, где она была получена

– информация о том, была ли квалификация получена в результате признания неформального и информального обучения, через программу образования взрослых и была ли она получена частично или полностью дистанционно

– качество учебной/образовательной программы и высшего учебного заведения или образовательного учреждения, включая данные об аккредитации высшего учебного заведения или разрешении на деятельность образовательного учреждения и программы, подтвержденных и/или выданных компетентным органом, а также другие данные о гарантии качества в стране, где была получена иностранная образовательная квалификация, и ее принадлежности к образовательной системе государства, в котором она была получена

– название и объем (продолжительность) образовательной программы, которую проходил владелец, год поступления на программу и год получения квалификации.

(2) В случае сомнений в достоверности представленного документа компетентное агентство по собственной инициативе запросит проверку подлинности официального документа о полученной иностранной образовательной квалификации в учебном заведении, выдавшем данный документ, и/или в другом компетентном органе страны происхождения.

Статья 9.

(1) По завершении процесса оценки, указанного в статье 8 настоящего Закона, компетентное агентство выдает мотивированное заключение об иностранной образовательной квалификации.

(2) Заключение компетентного агентства содержит мнение об уровне, объеме, профиле и качестве иностранной образовательной квалификации в сравнении с аналогичной квалификацией, получаемой в Республике Хорватия.

(3) Компетентное агентство выдает заключение в течение 45 дней со дня подачи запроса на оценку.

(4) Против заключения агентства по оценке иностранной образовательной квалификации может быть подана апелляция руководителю учреждения в течение 15 дней со дня получения заключения.

(5) Руководитель учреждения принимает решение по апелляции в течение восьми дней со дня ее подачи.

(6) Против решения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, обжалование не допускается, но может быть инициирован административный судебный процесс.

Статья 10.

Владелец иностранной образовательной квалификации использует полученное звание в Республике Хорватия в его оригинальной форме.

ГЛАВА III.

РАЗДЕЛ I.

ПРИЗНАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ ДЛЯ ПРОДОЛЖЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 11.

  1. Процедура признания иностранных образовательных квалификаций для продолжения образования проводится в рамках процедуры зачисления либо как самостоятельная процедура признания.

  2. Процедуру признания иностранных образовательных квалификаций для продолжения образования осуществляют органы, ответственные за признание, указанные в статье 2, пункте 1, подпункте 8 настоящего Закона.

Статья 12.

  1. Заявление на признание иностранных образовательных квалификаций для продолжения образования на более высокой ступени подается в агентство, ответственное за науку и высшее образование, либо в высшее учебное заведение в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

  2. Обладатель иностранной образовательной квалификации к заявлению о признании прилагает следующие документы:

    • оригинал или заверенную копию официального документа, подтверждающего иностранную образовательную квалификацию, с заверенным переводом на хорватский или английский язык;
    • оригинал или заверенную копию приложения к диплому или приложения к аттестату на английском языке (если имеется) с заверенным переводом на хорватский или английский язык;
    • копию удостоверения личности, паспорта, документа, подтверждающего гражданство, либо иного соответствующего документа, позволяющего установить личность обладателя иностранной образовательной квалификации.

  3. Орган, ответственный за процедуру признания, может запросить у заявителя дополнительные документы, если сочтет их необходимыми для принятия решения.

РАЗДЕЛ II.

ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ В РАМКАХ ПРОЦЕССА ЗАЧИСЛЕНИЯ

Статья 13.

  1. Процедура признания иностранных образовательных квалификаций в рамках процесса зачисления для продолжения образования на более высокой ступени начинается с подачи корректного заявления в агентство, ответственное за науку и высшее образование, которое, в зависимости от уровня образования, для которого запрашивается признание, передает заявление в соответствующее агентство без задержки, но не позднее чем в течение восьми дней с момента получения заявления, либо инициирует процедуру признания, если речь идет о признании:

    • иностранных образовательных квалификаций о завершенном среднем образовании для поступления на программу бакалавриата;
    • иностранных образовательных квалификаций о завершенном бакалавриате для поступления на программу магистратуры.

  2. Процедура признания иностранных образовательных квалификаций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, проводится агентством, ответственным за науку и высшее образование, в рамках централизованного процесса подачи заявлений в соответствии с положениями настоящего Закона.

  3. Процедура признания иностранных образовательных квалификаций о завершенном начальном образовании для продолжения образования на уровне средней школы проводится агентством, ответственным за воспитание и образование, в рамках централизованного процесса подачи заявлений в соответствии с положениями настоящего Закона.

РАЗДЕЛ III.

ПРОЦЕДУРА САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ПРИЗНАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

Статья 14.

  1. Для поступления на магистратуру, аспирантуру, а также программы на иностранных языках высшее учебное заведение может самостоятельно проводить процедуру признания иностранной образовательной квалификации.

  2. В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, высшие учебные заведения могут проводить процедуры признания в рамках процесса зачисления с соответствующим применением положений статьи 13 настоящего Закона.

  3. Высшие учебные заведения обязаны без задержки направить агентству, ответственному за науку и высшее образование, решение о самостоятельном проведении процедуры признания иностранных образовательных квалификаций для продолжения образования.

Статья 15.

  1. В процедуре признания, предусмотренной статьями 13 и 14 настоящего Закона, применяются, как минимум, следующие критерии признания и оценки:

    • уровень квалификации, получаемый по завершении иностранной образовательной программы, соответствует уровню квалификации, позволяющему продолжение образования в Республике Хорватия;
    • завершенная иностранная образовательная программа в стране, выдавшей квалификацию, дает право на продолжение образования на уровне, на котором заявитель желает продолжить обучение в Республике Хорватия;
    • иностранное образовательное учреждение, присвоившее квалификацию, является частью системы образования страны, в которой реализуется программа.

  2. Министр, ответственный за вопросы образования, после получения предварительного заключения Ректорского собрания Республики Хорватия, издает постановление, регулирующее критерии признания и оценки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в целях продолжения образования на уровне высшего образования согласно статьям 13 и 14 настоящего Закона.

  3. Ректорское собрание обязано предоставить заключение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента получения проекта постановления. В случае если заключение не будет представлено в установленный срок, оно будет считаться положительным.

РАЗДЕЛ IV.

ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ДЛЯ ПРОДОЛЖЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА СРЕДНЕМ УРОВНЕ

Статья 16.

  1. Процедура признания иностранных образовательных квалификаций для продолжения образования на среднем уровне проводится агентством, ответственным за профессиональное образование и образование взрослых.

  2. Процедура признания в смысле пункта 1 настоящей статьи охватывает:

    • признание средней квалификации по завершении трехлетнего обучения для поступления на четырехлетнюю программу;
    • признание средней квалификации для поступления на курсы повышения квалификации/переподготовки.

  3. Заявление о признании подается в агентство, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с соответствующим применением положений статьи 12, пунктов 2 и 3 настоящего Закона.

Статья 17.

  1. Решение по заявлению, поданному в соответствии с пунктом 1 статьи 13, пунктом 2 статьи 14 и пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, выносится и направляется заявителю компетентным органом не позднее 30 дней с момента подачи корректного заявления, либо не позднее 60 дней в случаях проведения проверки подлинности официального документа об образовательной квалификации.

  2. Обжалование решения, вынесенного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть подано в министерство, ответственное за вопросы образования.

ГЛАВА V.

АВТОМАТИЧЕСКОЕ ПРИЗНАНИЕ ЗАРУБЕЖНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

Статья 18.

(1) Агентство, ответственное за науку и высшее образование, обязано в рамках централизованного процесса подачи заявок на поступление в бакалавриат автоматически признавать уровень квалификации по среднему образованию без проведения процедуры признания, если квалификация получена в стране, в которой национальная квалификационная структура связана с Европейской квалификационной рамкой, либо в случае наличия международного соглашения о взаимном автоматическом признании зарубежных образовательных квалификаций.

(2) Высшее учебное заведение или агентство, ответственное за науку и высшее образование, обязаны в рамках процедур подачи заявок или зачисления на магистратуру и докторантуру автоматически признавать уровень зарубежной образовательной квалификации в сфере высшего образования без проведения процедуры признания, если одновременно выполняются следующие условия:

– квалификация получена в стране, в которой национальная квалификационная структура связана с Европейской квалификационной рамкой и Квалификационной рамкой Европейского пространства высшего образования;

– внешнее обеспечение качества высшего учебного заведения осуществлялось агентством, включенным в Европейский реестр обеспечения качества (EQAR).

(3) Высшее учебное заведение или агентство, ответственное за науку и высшее образование, обязаны в рамках процедур подачи заявок или зачисления автоматически признавать уровень зарубежной образовательной квалификации в сфере высшего образования без проведения процедуры признания в случае международного соглашения о взаимном автоматическом признании зарубежных образовательных квалификаций.

(4) В случае сомнения в подлинности документа о зарубежной образовательной квалификации проводится проверка его достоверности.

(5) Автоматическое признание зарубежной образовательной квалификации, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, действует исключительно в рамках соответствующей процедуры поступления.

(6) Если агентство, ответственное за науку и высшее образование, или высшее учебное заведение установит, что условия для автоматического признания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, не соблюдены, будет проведена процедура признания в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Закона.

ГЛАВА VI.

ПРИЗНАНИЕ ПЕРИОДОВ ОБУЧЕНИЯ

Статья 19.

(1) Лица, начавшие обучение за границей, но не получившие зарубежную образовательную квалификацию, могут подать запрос на признание периода обучения в высшем учебном заведении или образовательном учреждении, где они намерены продолжить обучение в Республике Хорватия.

(2) Признание периода начального или среднего образования, полученного за границей, с целью продолжения обучения осуществляется образовательным учреждением, в котором заявитель намерен продолжить обучение, в соответствии с принципами, установленными настоящим Законом и законами в сфере образования и обучения взрослых.

(3) Признание периода обучения, полученного за границей на уровне высшего образования с целью продолжения обучения, осуществляется высшим учебным заведением, в котором продолжается обучение, в соответствии с принципами, установленными настоящим Законом и законами в сфере высшего образования.

(4) По запросу, указанному в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, органы, ответственные за признание периода обучения, принимают и направляют заявителю решение в течение 30 дней с момента получения корректно поданного запроса.

(5) Обжалование решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, не допускается, но может быть инициировано административное судебное разбирательство.

(6) Компетентные агентства в рамках своих полномочий оказывают помощь и консультируют образовательные учреждения и высшие учебные заведения по вопросам проведения процедур признания, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

ГЛАВА VII.

ОЦЕНКА ЗАРУБЕЖНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ, ИНОСТРАНЦЕВ С СУБСИДИАРНОЙ И ВРЕМЕННОЙ ЗАЩИТОЙ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ЗАКОННО ПРОЖИВАЮЩИХ В РЕСПУБЛИКЕ ХОРВАТИЯ

Статья 20.

(1) Оценку зарубежных образовательных квалификаций с целью выхода на рынок труда или продолжения образования на том же или более высоком уровне могут запрашивать: беженцы, иностранцы с субсидиарной или временной защитой, а также члены семей беженцев, иностранцев с субсидиарной или временной защитой, законно проживающие в Республике Хорватия и имеющие такие же права и обязанности, как граждане Хорватии.

(2) Компетентный орган не может отклонить запрос на оценку зарубежной образовательной квалификации лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, исключительно на основании отсутствия официальных документов, подтверждающих зарубежную образовательную квалификацию, или официальных документов страны происхождения, подтверждающих гражданство.

Статья 21.

(1) Для лиц, указанных в статье 20 пункте 1 настоящего Закона, которые по уважительным причинам не могут предоставить документы, подтверждающие их зарубежную образовательную квалификацию, агентство, ответственное за оценку, проведет процедуру оценки на основе имеющихся данных и подготовит информационный документ о зарубежной образовательной квалификации.

(2) Обязательные части информационного документа о зарубежной образовательной квалификации включают: данные об образовательном учреждении или высшем учебном заведении, выдавшем квалификацию, сведения о профиле, уровне и предполагаемом объеме квалификации.

ГЛАВА VIII.

ИНФОРМИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 23.

(1) Информация о процессе и критериях признания и оценки зарубежных образовательных квалификаций, а также инструкции по обжалованию и подаче жалоб должны быть общедоступны.

Статья 24.

(1) Компетентное агентство, высшие учебные заведения и образовательные учреждения, осуществляющие признание и оценку зарубежных образовательных квалификаций, обязаны вести электронные записи всех результатов оценки и признания.

ГЛАВА IX.

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27.

Аттестаты, дипломы и другие официальные документы об образовании, выданные до 8 октября 1991 года в высших учебных заведениях и образовательных учреждениях на территории бывшей СФРЮ, приравниваются по юридической силе к аттестатам, дипломам и другим официальным документам образовательных учреждений Республики Хорватия и не подлежат процедуре признания или оценки.

Статья 30.

Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон о признании зарубежных образовательных квалификаций (»Narodne novine«, № 158/03, 198/03, 138/06, 124/09 и 45/11).

Статья 31.

Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Narodne novine».

Класс: 022-02/22-01/04

Загреб, 10 июня 2022 г.

ХОРВАТСКИЙ САБОР

Председатель
Хорватского сабора
Гордан Яндрокович, в. р.