Закон об иностранцах  в Хорватии

Источник информации:   https://www.zakon.hr/z/142/Zakon-o-strancima

Закон об иностранцах  (Zakon o strancima) в Хорватии регулирует права и условия пребывания иностранных граждан в стране. Он был принят с изменениями в 2020, 2022 и вступил в силу с 1 января 2023 года. Это законодательство охватывает различные аспекты пребывания и работы иностранцев, в том числе визовые процедуры, права на воссоединение с семьей, а также требования к работодателям, нанимающим иностранных работников.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.

(1) Настоящим Законом устанавливаются условия для въезда, передвижения, пребывания и работы иностранцев, являющихся гражданами третьих стран (в дальнейшем: граждане третьих стран), в Республике Хорватия.

(2) Положения настоящего Закона, касающиеся пребывания и работы граждан третьих стран, не применяются к членам дипломатических миссий, консульских учреждений, членам миссий организаций Объединенных Наций и других специализированных учреждений ООН, сотрудникам учреждений Европейского Союза, членам миссий международных организаций, аккредитованных в Республике Хорватия, а также к членам их семей или совместного домохозяйства, для которых министерство, ответственное за внешние дела, выдает специальные удостоверения личности, а также к лицам, которые в рамках деятельности НАТО могут пребывать в Республике Хорватия, и членам их семей.

(3) Положения настоящего Закона не применяются к гражданам третьих стран, являющимся членами экипажей судов, находящихся в международном плавании под хорватским флагом, пока судно находится за пределами Республики Хорватия.

(4) Граждане третьих стран, находящиеся на временном, долгосрочном или постоянном проживании, обязаны оформить обязательное медицинское страхование в соответствии с правилами, регулирующими обязательное медицинское страхование и здравоохранение иностранцев в Республике Хорватия, если этими правилами не установлено иное.

(5) Лица, имеющие статус хорватов без хорватского гражданства, не считаются иностранцами в смысле настоящего Закона и пользуются статусом и правами в соответствии с отдельным нормативным актом о взаимоотношениях Республики Хорватия с хорватами, проживающими за пределами Республики Хорватия.

Статья 2. (NN 151/22)

(1) Настоящим Законом в законодательство Хорватии вводятся следующие акты Европейского Союза:

– Рекомендация Совета от 27 сентября 1996 года о борьбе с нелегальной занятостью граждан третьих стран (СО L C 304, 14. 10. 1996.)

– Резолюция Совета 97/C 382/01 от 4 декабря 1997 года о мерах, которые необходимо принять для предотвращения фиктивных браков (СО L C 382, 16. 12. 1997.)

– Директива Совета 2001/40/EC от 28 мая 2001 года о взаимном признании решений о депортации граждан третьих стран (СО L 149, 2. 6. 2001.)

– Директива Совета 2001/51/EC от 28 июня 2001 года, дополняющая положения статьи 26 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 года (СО L 187, 10. 7. 2001.)

– Директива Совета 2002/90/EC от 28 ноября 2002 года, определяющая помощь в незаконном въезде, транзите и пребывании (СО L 328, 5. 12. 2002.)

– Рамочное решение Совета от 28 ноября 2002 года об усилении уголовной ответственности за помощь в незаконном въезде, транзите и пребывании (2002/946/PUP) (СО L 328, 5. 12. 2002.)

– Директива Совета 2003/86/EC от 22 сентября 2003 года о праве на воссоединение семьи (СО L 251, 3. 10. 2003.)

– Директива Совета 2003/110/EC от 25 ноября 2003 года о помощи при транзите в целях депортации воздушным транспортом (СО L 321, 6. 12. 2003.)

– Директива Совета 2003/109/EC от 25 ноября 2003 года о статусе граждан третьих стран с долгосрочным пребыванием (СО L 16, 23. 1. 2004.)

– Решение Совета от 23 февраля 2004 года о критериях и практических решениях для компенсации финансовых дисбалансов, возникших вследствие применения Директивы 2001/40/EC о взаимном признании решений о депортации граждан третьих стран (20047191/EC) (СО L 60, 27. 2. 2004.)

– Директива Совета 2004/81/EC от 29 апреля 2004 года о предоставлении разрешения на пребывание гражданам третьих стран, которые являются жертвами торговли людьми или которые получили помощь для незаконного въезда и сотрудничают с компетентными органами (СО L 261, 6. 8. 2004.)

– Решение Совета от 29 апреля 2004 года о организации совместных рейсов для депортации граждан третьих стран с территории двух или более государств-членов, против которых приняты индивидуальные решения о депортации (2004/573/EC) (СО L 261, 6. 8. 2004.)

– Директива 2008/115/EC Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 года о общих стандартах и процедурах для возвращения граждан третьих стран с незаконным пребыванием (СО L 348, 24. 12. 2008.)

– Директива Совета 2009/50/EC от 25 мая 2009 года о условиях въезда и пребывания граждан третьих стран с целью трудоустройства высококвалифицированной рабочей силы (СО L 155, 18. 6. 2009.)

– Директива 2009/52/EC Европейского парламента и Совета от 18 июня 2009 года о минимальных стандартах для санкций и мер для работодателей граждан третьих стран с незаконным пребыванием (СО L 168, 30. 6. 2009.)

– Директива 2011/51/EC Европейского парламента и Совета от 11 мая 2011 года о внесении изменений в Директиву Совета 2003/109/EC с целью расширения её применения на лиц, получивших международную защиту (Текст значим для ЕЭП) (СО L 132, 19. 5. 2011.)

– Директива 2011/95/EC Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 года о стандартах для квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства для получения международной защиты, единого статуса беженцев или лиц, соответствующих условиям для получения субсидиарной защиты, и содержании одобренной защиты (СО L 337, 20. 12. 2011.)

– Директива 2011/98/EC Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 года о едином процессе обработки заявлений на выдачу единого разрешения на пребывание и работу граждан третьих стран на территории государства-члена и о совместном наборе прав для работников из третьих стран, законно пребывающих в государстве-члене (СО L 343, 23. 12. 2011.)

– Директива 2014/36/EC Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о условиях для въезда и пребывания граждан третьих стран с целью трудоустройства в статусе сезонных работников (СО L 94, 28. 3. 2014.)

– Директива 2014/66/EC Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года о условиях для въезда и пребывания граждан третьих стран в рамках перевода внутри компании (СО L 157, 27. 5. 2014.)

– Директива ЕС 2016/801 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2016 года о условиях въезда и пребывания граждан третьих стран с целью проведения научных исследований, учебы, стажировок, волонтерской работы, обмена учащимися или образовательных проектов и выполнения работы au pair (СО L 132, 21. 5. 2016).

(2) Настоящим Законом обеспечивается выполнение следующих актов Европейского Союза:

– Регламент Совета (ЕС) № 1683/95 от 29 мая 1995 года о введении единой формы для виз (СО L 164, 29. 5. 1995.), последний раз изменённый Регламентом (ЕС) 2017/1370 Европейского парламента и Совета от 4 июля 2017 года о внесении изменений в Регламент Совета (ЕС) № 1683/95 о введении единой формы для виз (СО L 198, 28. 7. 2017.)

– Регламент Совета (ЕС) № 333/2002 от 18 февраля 2002 года о единой форме для виз, которую государства-члены выдают держателям паспортов, которые государство-член, составившее форму, не признаёт (СО L 53, 23. 2. 2002.)

– Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года о создании Кодекса виз Союза (Кодекс виз) (СО L 243, 15. 9. 2009.), последний раз изменённый Регламентом (ЕС) 2019/1155 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года о создании Кодекса виз Союза (Кодекс виз) (СО L 188, 12. 7. 2019.) (в дальнейшем – Кодекс виз)

– Регламент (ЕС) № 265/2010 Европейского парламента и Совета от 25 марта 2010 года о внесении изменений в Конвенцию о реализации Шенгенского соглашения и Регламент (ЕС) № 562/2006 в связи с перемещением лиц с визой на длительный срок (СО L 85/1, 31. 3. 2010.), последний раз изменённый Регламентом (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза по правилам, регулирующим перемещение лиц через границы (Кодекс шенгенских границ) (СО L 77, 23. 3. 2016.)

– Регламент (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза по правилам, регулирующим перемещение лиц через границы (Кодекс шенгенских границ) (СО L 77, 23. 3. 2016.)

– Регламент (ЕС) 2016/1953 Европейского парламента и Совета от 26 октября 2016 года о создании европейского проездного документа для возврата граждан третьих стран с незаконным пребыванием и отмене Рекомендации Совета от 30 ноября 1994 года (Официальный журнал L 311, 17.11.2016).

– Регламент (ЕС) № 2018/1806 Европейского парламента и Совета от 14 ноября 2018 года о списке третьих стран, граждане которых обязаны иметь визу при пересечении внешних границ, и стран, граждане которых освобождаются от этого требования (Официальный журнал L 303/39 от 28.11.2018).

– Регламент (ЕС) 2019/818 Европейского парламента и Совета от 20 мая 2019 года о создании рамок для интероперабельности информационных систем ЕС в области полицейского и судебного сотрудничества, убежища и миграции и изменении регламентов (ЕС) 2018/1726, (ЕС) 2018/1862 и (ЕС) 2019/816 (Официальный журнал L 135 от 22.05.2019).

– Регламент (ЕС) № 767/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 года о визовой информационной системе (VIS) и обмене данными между государствами-членами о визах для краткосрочного пребывания (Регламент о VIS) (Официальный журнал L 218, 13.08.2008) (в дальнейшем: Регламент о VIS).

– Регламент (ЕС) 2018/1240 Европейского парламента и Совета от 12 сентября 2018 года о создании европейской системы информации о поездках и одобрении поездок (ETIAS) и изменении регламентов (ЕС) № 1077/2011, (ЕС) 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226 (Официальный журнал L 236/1, 19.09.2018) (в дальнейшем: Регламент ЕС 2018/1240).

– Регламент (ЕС) 2017/2225 Европейского парламента и Совета от 30 ноября 2017 года об изменении Регламента (ЕС) 2016/399 в отношении использования системы входа/выхода (Официальный журнал L 327/1, 09.12.2017) (в дальнейшем: Регламент ЕС 2017/2225).

– Регламент (ЕС) 2017/2226 Европейского парламента и Совета от 30 ноября 2017 года о создании системы входа/выхода (EES) для регистрации данных о входе и выходе, а также данных о отказе во въезде для граждан третьих стран, пересекающих внешние границы государств-членов, и о постановлении условий доступа к EES для выполнения законодательства, а также об изменении Конвенции о применении Шенгенского соглашения и регламентов (ЕС) № 767/2008 и (ЕС) № 1077/2011 (Официальный журнал L 327/20, 09.12.2017) (в дальнейшем: Регламент ЕС 2017/2226).

– Исполнительное решение Комиссии (ЕС) 2022/102 от 25 января 2022 года о установлении форматов для отказа, аннулирования или отмены разрешения на поездку (Официальный журнал L 17/59, 26.01.2022).

Глоссарий

Статья 3 (NN 151/22)

(1) Отдельные термины, в смысле этого Закона, имеют следующее значение:

1. лицо без гражданства — это лицо, которое ни одно государство согласно своему национальному законодательству не считает своим гражданином.

2. гражданин государства-члена Европейского экономического пространства (далее — ЕЭП) — это лицо, имеющее гражданство одного из государств-членов ЕЭП.

3. гражданин третьей страны — это лицо, которое не имеет гражданства государства-члена ЕЭП или Швейцарской Конфедерации, но имеет гражданство третьей страны или является лицом без гражданства.

4. третья страна — это государство, которое не является государством-членом ЕЭП или Швейцарской Конфедерацией.

5. иностранец — это лицо, не имеющее гражданства Хорватии.

6. проездной документ — это иностранный проездной документ и проездной документ для гражданина третьей страны.

7. иностранный проездной документ — это документ, выданный компетентным органом другого государства своим гражданам или другим лицам для поездки за границу.

8. проездной документ для гражданина третьей страны — это паспорт для гражданина третьей страны, специальный проездной документ для гражданина третьей страны, проездной документ для лиц без гражданства, проездной документ для беженцев, выданный в соответствии с законодательством, регулирующим выдачу документов для беженцев, и документы, выданные на основании международных соглашений.

9. биометрическое разрешение на пребывание — это документ, который выдается гражданину третьей страны с разрешением на временное пребывание, долгосрочное проживание или постоянное пребывание Министерством внутренних дел через полицейскую администрацию или полицейский участок, позволяющий ему въехать в Республику Хорватию и пребывать в ней в соответствии с указанной целью.

10. работодатель — юридическое или физическое лицо, которое заключило трудовой договор с гражданином третьей страны или использует его труд.

11. субподрядчик — работодатель — юридическое или физическое лицо, которое заключило договор подряда с другим юридическим или физическим лицом и которое заключило трудовой договор с гражданином третьей страны или использует его труд.

12. сезонный рабочий — гражданин третьей страны, который сохраняет свое местожительство в третьей стране и законно и временно проживает в Республике Хорватия для выполнения работы, связанной с сезонными изменениями года, в рамках одного или нескольких трудовых договоров на определенный срок, заключенных напрямую с работодателем, имеющим бизнес-место в Республике Хорватия.

13. деятельность, зависящая от сезонных изменений, — это деятельность, связанная с определенным временем года или с определенным повторяющимся событием или серией событий, обусловленных сезонными условиями, в ходе которых уровень необходимой рабочей силы значительно превышает уровень рабочей силы, необходимый для обычной текущей деятельности. Сезонные работники могут быть наняты для работы в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, а также в туризме и гостиничном бизнесе.

14. внутренняя мобильность компании — это временная командировка гражданина третьей страны из коммерческой организации с местом регистрации за пределами ЕЭП в организацию с местом регистрации в Республике Хорватия, с которой гражданин третьей страны заключил трудовой договор в рамках одного и того же предприятия или группы компаний, а также, где применимо, мобильность между организациями, имеющими место регистрации в государстве-члене ЕЭП.

    15. Связанные компании — это два или более коммерческих общества, связанных следующим образом:

    – Коммерческое общество владеет большинством подписанного капитала другого коммерческого общества, прямо или косвенно.

    – Коммерческое общество контролирует большинство голосов другого коммерческого общества, которые связаны с капиталом этого общества, выпущенным в виде акций.

    – Коммерческое общество имеет право назначать более половины членов управленческого, исполнительного или контрольного органа другого коммерческого общества, или коммерческие общества находятся под единым управлением материнской компании.

    16. Квалификация высшего образования — это квалификация, полученная по завершении учебных программ в высшем учебном заведении.

    17. Высококвалифицированный работник — это гражданин третьей страны, который работает в Республике Хорватия в соответствии с особыми правилами, регулирующими трудовые отношения в Республике Хорватия, получает оплату за свою работу и обладает необходимой или соответствующей, а также специальной квалификацией, полученной по завершении учебных программ в высшем учебном заведении.

    18. Голубая карта ЕС — это разрешение на пребывание и работу, которое дает высококвалифицированному обладателю право на временное пребывание и работу в Республике Хорватия. В биометрическое разрешение на пребывание будет внесена пометка «Голубая карта ЕС».

    19. Долгосрочное пребывание — это законное пребывание, которое гражданин третьей страны приобретает, если к моменту подачи заявки в Республике Хорватия он непрерывно находился на временном пребывании, в убежище или под дополнительной защитой в течение пяти лет и выполняет другие условия, предусмотренные этим Законом.

    20. Постоянное пребывание — это законное пребывание, которое предоставляется определенным категориям граждан третьих стран, которые находятся в Республике Хорватия менее пяти лет.

    21. Лицо с долгосрочным пребыванием — это гражданин третьей страны, который является обладателем разрешения на пребывание, выданного полицейским управлением или полицейским участком, или другим государством-членом ЕЭЗ, в котором указано, что это гражданин третьей страны с долгосрочным пребыванием.

    22. Лицо с постоянным пребыванием — это гражданин третьей страны, который является обладателем разрешения на пребывание, выданного полицейским управлением или полицейским участком, в котором указано, что это гражданин третьей страны с постоянным пребыванием.

    23. Опасность для общественного здоровья — это любое инфекционное заболевание с эпидемическим потенциалом, которое в соответствии с правилами Республики Хорватия и соответствующими документами Всемирной организации здравоохранения требует применения определенных противоэпидемических мер и мероприятий для предотвращения и сдерживания его распространения среди населения Республики Хорватия.

    24. Возврат — это добровольный выезд или принудительное удаление гражданина третьей страны, который находится незаконно в Республике Хорватия, в третью страну.

    25. Несопровождаемое несовершеннолетнее лицо — это гражданин третьей страны, не достигший 18 лет, который прибывает на территорию Республики Хорватия без сопровождения взрослого, ответственного за него, в соответствии с законом или обычаями, до тех пор, пока такая ответственная личность не начнет заботиться о нем, или несовершеннолетний, оставшийся без сопровождения после въезда на территорию Республики Хорватия.

    26. Перевозчик — это физическое или юридическое лицо, имеющее зарегистрированную деятельность по предоставлению услуг перевозки пассажиров.

    27. Агентство по временной трудоустройству, зарегистрированное в соответствии с особыми правилами и занесенное в реестр министерства, ответственного за труд, является работодателем, который нанимает работников для передачи их заказчику и, при выполнении условий, предусмотренных общими трудовыми правилами и настоящим Законом, может заключить трудовые отношения с гражданином третьей страны и передать его другому работодателю (заказчику) на основе контракта о передаче работника для выполнения временных работ.

    28. Исследователь — это гражданин третьей страны, который получил ученую степень доктора наук или соответствующую квалификацию высшего образования, дающую доступ к докторским программам, выбранный исследовательской организацией, которому разрешено проведение исследовательской деятельности.

    29. Студент — это гражданин третьей страны, который получил право на поступление в учебную программу и которому разрешено учиться по полной учебной нагрузке и получить квалификацию высшего образования в соответствии с правилами, регулирующими высшее образование.

    30. Ученик — это гражданин третьей страны, которому разрешено участие в признанной программе среднего образования в рамках программы обмена учащимися или образовательного проекта, управляемого образовательным учреждением в соответствии с правилами, регулирующими среднее образование.

    31. Стажер — это гражданин третьей страны, который получил квалификацию высшего образования или учится в третьей стране с целью получения квалификации высшего образования и которому разрешено участие в программе обучения для приобретения знаний, практики и опыта в профессиональной среде.

    32. Волонтер — это гражданин третьей страны, которому разрешено участие в волонтерской программе.

    33. Волонтерская программа — это программа практической солидарности, основанная на правиле, регулирующем волонтерство, или на программе Союза, цели которой имеют общественный интерес для некоммерческих целей, и в которой мероприятия не оплачиваются, за исключением возмещения расходов и/или карманных денег.

    34. Исследование — это систематическая творческая работа, направленная на увеличение знаний, включая знания о человеке, культуре и обществе, а также на использование этих знаний с целью нахождения новых возможностей для применения.

    35. Исследовательская организация — это любая государственная или частная организация, занимающаяся исследованиями.

    36. Образовательное учреждение — это государственное или частное среднее учебное заведение, признанное в соответствии с правилами, регулирующими среднее образование, или чьи образовательные программы признаны в соответствии с правилами, регулирующими образование, на основе прозрачных критериев, и которое участвует в программе обмена учащимися или образовательном проекте.

    37. Образовательный проект — это набор образовательных мероприятий, разрабатываемых образовательным учреждением в сотрудничестве с аналогичными учреждениями третьей страны с целью культурного обмена и обмена знаниями.

    38. Высшее учебное заведение — это любое высшее учебное заведение, которое в соответствии с правилами, регулирующими высшее образование, присуждает признанные квалификации высшего образования или другие признанные квалификации на уровне высшего образования.

    39. Принимающая сторона — это исследовательская организация, высшее учебное заведение, образовательное учреждение, организация, ответственная за волонтерскую программу, или юридическое или физическое лицо, принимающее стажера.

    40. Программы Союза или многосторонние программы, включающие меры мобильности, — это программы, финансируемые Союзом или государствами-членами, которые способствуют мобильности граждан третьих стран в Союзе или в государствах-членах, участвующих в этих программах.

    41. Международная защита — это защита, предоставляемая гражданину третьей страны или лицу без гражданства, которая включает убежище и дополнительную защиту в соответствии с правилами, регулирующими международную защиту.

    42. Моряк — это любое лицо, которое работает, занято или выполняет обязанности на судне в морской или внутренней навигации.

    43. Цифровой кочевник — это гражданин третьей страны, который работает или выполняет работу с использованием коммуникационных технологий для компании или собственного бизнеса, который не зарегистрирован в Республике Хорватия и не предоставляет услуги работодателям на территории Республики Хорватия.

    44. Автоматизированная европейская система информации о путешествиях и разрешении на поездки (система ETIAS) — это информационная система для обработки данных о поездках и одобрения поездок для граждан третьих стран, освобожденных от визовых требований.

    45. Национальная единица системы ETIAS — это организационная единица Министерства, ответственная за выполнение задач по одобрению поездок.

    46. Разрешение на поездку — это разрешение, предоставляемое гражданину третьей страны, освобожденному от визовых требований, для въезда через внешнюю границу.

    47. Система входа/выхода (EES) — это электронная система для регистрации времени и места въезда и выезда граждан третьих стран, которым разрешено краткосрочное пребывание в государствах-членах ЕС, которая рассчитывает продолжительность краткосрочного пребывания и в которую вносятся данные о отказе во въезде.

    48. Национальная программа упрощений — это программа, согласно Шенгенскому кодексу границ и Регламенту ЕС 2017/2226, которая позволяет гражданам третьих стран, не имеющим права на свободное передвижение в соответствии с правом Союза, пользоваться упрощениями при пересечении внешней границы.

    (2) Термины, использующие родовое значение в этом Законе, относятся одинаково как к мужскому, так и к женскому роду.

    (3) Термины, используемые в этом Законе и не определенные в пункте 1 этой статьи, имеют то же значение, что и термины и определения, предусмотренные в Регламенте ЕС 2018/1240, Регламенте ЕС 2017/2226 и Шенгенском кодексе границ.

Обязанность уведомления органов Европейского Союза

Статья 3.a (NN 151/22)

(1) Уведомление Европейской комиссии и агентств Европейского Союза о обязательствах, вытекающих из Регламента ЕС 2018/1240, Регламента ЕС 2017/2225 и Регламента ЕС 2017/2226, осуществляется Министерством.

(2) Уведомление Европейской комиссии о обязательствах, вытекающих из Визового кодекса, осуществляется министерством, ответственным за внешние дела.

Назначенные органы

Статья 3.b (NN 151/22)

(1) Органы, имеющие право доступа к данным, содержащимся в системе ETIAS и системе EES, являются органы, ответственные за предотвращение, раскрытие и расследование уголовных преступлений, указанных в статье 3 Регламента ЕС 2017/2226 и статье 3 Регламента ЕС 2018/1240.

(2) Список органов, указанных в пункте 1 этой статьи, в соответствии с статьей 29 Регламента ЕС 2017/2226 и статьей 50, пунктом 3 Регламента 2018/1240, ведет Министерство.

Использование иностранного паспорта и выдача специальных удостоверений личности

Статья 4.

(1) Гражданин третьей страны, имеющий несколько гражданств, обязан в течение пребывания в Республике Хорватия пользоваться и выезжать из Республики Хорватия с паспортом, с которым он въехал в Республику Хорватия.

(2) Министерство, ответственное за внешние дела, уполномочено выдавать специальные удостоверения личности членам дипломатических миссий или консульских учреждений, членам миссий организаций Объединенных Наций и других специализированных учреждений ООН, сотрудникам институтов Европейского Союза, членам миссий международных организаций, аккредитованных в Республике Хорватия, а также членам их семей или совместного хозяйства и персоналу, указанному в статье 1, пункте 2 этого Закона.

(3) О типе, условиях и порядке выдачи, формах специальных удостоверений личности и формах заявлений на их получение, а также о порядке ведения учета поступивших заявлений и выданных специальных удостоверений личности министр, ответственный за внешние дела, с предварительным согласованием с министром, ответственным за внутренние дела (далее: министр), издает постановление.

9. Постановление о специальных удостоверениях личности

Проведение проверки безопасности для гражданина третьей страны и соблюдение положений законодательства Республики Хорватия

Статья 5.

(1) Проверку безопасности для гражданина третьей страны с целью определения причин, связанных с национальной безопасностью, проводит Служба безопасности и разведки в соответствии с нормативным актом, регулирующим проведение проверок безопасности.

(2) В решениях, принимаемых в соответствии с положениями этого Закона на основании проверки безопасности с целью определения причин национальной безопасности, будут указаны законные положения и те данные, раскрытие которых не может угрожать интересам национальной безопасности.

(3) Гражданин третьей страны обязан соблюдать законы и нормативные акты, а также решения государственных органов Республики Хорватия в период своего перемещения и пребывания в Республике Хорватия.

(4) Гражданин третьей страны, которому международным двусторонним соглашением ограничено перемещение на определенной территории в определенное время, может перемещаться только на этой территории и в пределах определенного времени.

II. ПАСПОРТА ДЛЯ ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН

Типы паспортов для граждан третьих стран

Статья 6.

(1) Паспортами для граждан третьих стран в смысле положений этого Закона являются:

1. паспорт для гражданина третьей страны
2. специальный паспорт для гражданина третьей страны
3. паспорт для лиц без гражданства
4. документы, выдаваемые на основе международных соглашений.

(2) Паспорт для гражданина третьей страны выдается с сроком действия до 30 дней.

(3) Специальный паспорт для гражданина третьей страны выдается с сроком действия до двух лет.

(4) Паспорт для лиц без гражданства выдается с сроком действия до пяти лет.

(5) Документы, выдаваемые на основе международных соглашений, выдаются при соблюдении условий, установленных такими международными соглашениями.

(6) Министр издает постановление, регулирующее пребывание и работу граждан третьих стран в Республике Хорватия, в котором определяется документация, прилагаемая к заявлению на получение паспорта гражданина третьей страны, вид и содержание форм и стоимость изготовления паспортов, указанных в пункте 1 этой статьи.

10. Постановление о пребывании граждан третьих стран в Республике Хорватия

Выдача паспорта для гражданина третьей страны

Статья 7.

(1) Паспорт выдается гражданину третьей страны, не имеющему иностранного паспорта.

(2) Заявление на получение паспорта подается в полицейский департамент или полицейский участок по месту проживания гражданина третьей страны или в дипломатическую миссию или консульское учреждение Республики Хорватия.

(3) Паспорт для выезда за границу выдается Министерством через полицейский департамент или полицейский участок по месту проживания гражданина третьей страны, если:

1. гражданин третьей страны утратил гражданство Хорватии;
2. страна, гражданином которой является заявитель, не имеет своей дипломатической миссии или консульского учреждения в Республике Хорватия, или ее интересы представляет другое государство, или
3. существуют другие обоснованные причины.

(4) Паспорт для возвращения в Республику Хорватия выдается дипломатической миссией или консульским учреждением Республики Хорватия, с предварительным согласованием с Министерством, если:

1. гражданин третьей страны за границей утратил паспорт для беженцев, специальный паспорт для гражданина третьей страны или паспорт для лиц без гражданства, выданный Министерством, или
2. существуют другие обоснованные причины.

(5) Паспорт для гражданина третьей страны может быть выдан для:

1. одного выезда из Республики Хорватия;
2. одного въезда в Республику Хорватия;
3. одного выезда из Республики Хорватия и въезда в Республику Хорватия.

(6) На решение, указанное в пунктах 3 и 4 этой статьи, нельзя подать апелляцию, но можно начать административное разбирательство.

Специальный паспорт для гражданина третьей страны

Статья 8.

(1) Специальный паспорт для гражданина третьей страны может быть выдан гражданину третьей страны, который в Республике Хорватия имеет статус дополнительной защиты в соответствии с нормативным актом, регулирующим международную защиту, и который по своей вине не может получить иностранный паспорт.

(2) Исключительно от пункта 1 этой статьи, паспорт может быть выдан и гражданину третьей страны, который имеет разрешение на временное пребывание, длительное пребывание или постоянное пребывание, и чей срок действия иностранного паспорта истек, для выезда в дипломатическую миссию или консульское учреждение за границей для получения нового иностранного паспорта, или гражданину, у которого прекращено гражданство третьей страны на основе выданной гарантии на получение гражданства Хорватии.

(3) Гражданин третьей страны, получивший действительный иностранный паспорт, принятый в гражданство Хорватии или лишившийся дополнительной защиты или утратил статус пребывания согласно пункту 2 этой статьи, обязан в срок 30 дней с момента наступления указанных обстоятельств вернуть специальный паспорт гражданина третьей страны в компетентное полицейское управление или участок.

(4) Заявление на получение специального паспорта подается в полицейский департамент или полицейский участок по месту проживания гражданина третьей страны, который принимает решение по заявлению.

(5) На решение, указанное в пункте 4 этой статьи, нельзя подать апелляцию, но можно начать административное разбирательство.

Паспорт для лиц без гражданства

Статья 9.

(1) Паспорт для лиц без гражданства может быть выдан лицу без гражданства при соблюдении условий, установленных Конвенцией о статусе лиц без гражданства от 28 сентября 1954 года, если ему одобрен временный, длительный или постоянный вид на жительство.

(2) Заявление на получение паспорта для лиц без гражданства подается в полицейское управление или полицейский участок по месту жительства или регистрации гражданина третьей страны.

(3) На решение по пункту 2 настоящей статьи нельзя подать апелляцию, но можно начать административный процесс.

(4) Гражданин третьей страны, получивший действительный иностранный паспорт или ставший гражданином Хорватии или утративший вид на жительство по пункту 1 настоящей статьи, обязан вернуть паспорт для лиц без гражданства в соответствующее полицейское управление или участок в течение 30 дней с момента наступления указанных обстоятельств.

Отказ в выдаче паспорта гражданину третьей страны

Статья 10.

(1) Министерство, через полицейское управление или полицейский участок, отклонит заявление на получение паспорта гражданину третьей страны, если:

1. в отношении него ведется уголовное или административное производство, если только не получено согласие органа, ведющего дело;
2. он осужден к тюремному заключению или ему наложен штраф в административном или уголовном производстве, до тех пор, пока не отбудет наказание или не оплатит штраф;
3. он не урегулировал свои задолженности по имуществу, по которым есть исполнительный лист;
4. если этого требуют причины защиты общественного порядка, национальной безопасности или общественного здоровья.

(2) Гражданину третьей страны, находящемуся в процессе принудительного удаления, может быть выдан паспорт, несмотря на обстоятельства из пунктов 1, 2 и 3 настоящей статьи.

(3) На решение по пункту 1 настоящей статьи нельзя подать апелляцию, но можно начать административный процесс.

Изъятие паспорта у гражданина третьей страны

Статья 11.

(1) Министерство, через полицейское управление или полицейский участок, может по своей инициативе изъять паспорт у гражданина третьей страны, если:

1. существует одно из оснований, указанных в статье 10, пункт 1 настоящего Закона;
2. гражданин третьей страны находится за пределами разрешенной зоны или в неразрешенное время, установленное международным соглашением, на основе которого был выдан паспорт.

(2) На решение по пункту 1 настоящей статьи нельзя подать апелляцию, но можно начать административный процесс.

(3) Паспорт гражданина третьей страны может быть возвращен ему по его заявлению, если основания из пункта 1 настоящей статьи прекратились.

III. Визы

Виза для краткосрочного пребывания

Статья 12. (NN 151/22)

(1) Министерство, ответственное за внешние дела, является центральным органом, ответственным за вопросы виз.

(2) Правительство Республики Хорватия (далее: Правительство) по предложению министерства, ответственного за внешние дела, утверждает визовую систему Республики Хорватия в соответствии со статьей 6 Регламента Совета (ЕС) 2018/1806 от 14 ноября 2018 года о списке третьих стран, граждане которых обязаны иметь визу при пересечении внешних границ, и стран, граждане которых освобождаются от этого требования (SL L 303/39 от 28. 11. 2018).

3. Регламент о визовой системе

Статья 13. (NN 151/22)

Удалено.

Авиатранспортная транзитная виза (виза A)

Статья 14. (NN 151/22)

Правительство может постановлением установить, что граждане определенных третьих стран и владельцы паспортов, выданных компетентными органами этих третьих стран, должны иметь авиационную транзитную визу, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3 Визового кодекса.

Статья 15. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 16. (NN 151/22)

Удалено.

Предварительное согласие на выдачу визы для краткосрочного пребывания

Статья 17. (NN 151/22)

(1) Перед выдачей визы для краткосрочного пребывания дипломатическая миссия или консульский офис обязаны в случаях, установленных нормативными актами, запросить предварительное согласие министерства, ответственного за внешние дела.

(2) До предоставления согласия по пункту 1 настоящей статьи министерство обязано в случаях, установленных нормативными актами, запросить мнения Министерства и Службы безопасности и разведки, которые являются обязательными.

Гарантийное письмо

Статья 18. (NN 151/22)

(1) У гражданина третьей страны, который приезжает с частным или деловым визитом к физическому или юридическому лицу в Республике Хорватия, может быть затребовано предоставление гарантийного письма и/или другого доказательства того, что это физическое или юридическое лицо возьмет на себя расходы на его пребывание в Республике Хорватия, включая расходы на проживание, содержание и выезд из Республики Хорватия.

(2) Процедура взыскания расходов из пункта 1 настоящей статьи находится в ведении Министерства.

(3) Гарантийное письмо и другие доказательства из пункта 1 настоящей статьи регулируются нормативным актом, который регулирует выдачу виз.

(4) Нормативный акт из пункта 3 настоящей статьи издает министр, ответственный за внешние дела.

Выдача визы для краткосрочного пребывания в визовом бланке

Статья 19. (NN 151/22)

(1) Виза для краткосрочного пребывания вносится в визовый бланк, как предусмотрено Регламентом Совета (ЕС) № 333/2002 от 18 февраля 2002 года о единой форме визовых бланков, выданных государствами-членами держателям паспортов, которые государство-член не признает (SL L 53, от 23. 2. 2002), если это требуется по гуманитарным причинам или в национальных интересах Республики Хорватия.

(2) Бланк из пункта 1 настоящей статьи выдается дипломатической миссией или консульским офисом Республики Хорватия или полицейским участком, ответственным за контроль за пересечением внешней границы.

Статья 20. (NN 151/22)

Удалено.

Хорватская визовая информационная система

Статья 21. (NN 151/22)

(1) Заявления на получение визы для краткосрочного пребывания и данные, собранные от граждан третьих стран и физических или юридических лиц, из статьи 18 пункта 1 настоящего Закона, сохраняются и обрабатываются в Хорватской визовой информационной системе (далее: HVIS), в соответствии с регламентом Правительства, который регулирует HVIS, Регламентом о VIS и нормативными актами, регулирующими защиту персональных данных.

(2) Если гражданин третьей страны отказывается от заявления по пункту 1 настоящей статьи до принятия решения по нему, данные о приостановке процедуры вносятся в HVIS в соответствии с регламентом, который регулирует HVIS.

(3) Данные о выданных, продленных, отклоненных, аннулированных и отмененных визах вносятся в HVIS в соответствии с регламентом, который регулирует HVIS.

Сбор биометрических данных

Статья 22. (NN 151/22)

От граждан третьих стран, подающих заявление на получение визы для краткосрочного пребывания, собираются и сохраняются биометрические данные в соответствии с Визовым кодексом и Регламентом о VIS.

Статья 23. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 24. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 25. (NN 151/22)

Удалено.

Выдача краткосрочной визы на пограничном переходе

Статья 26. (NN 151/22)

Виза для краткосрочного пребывания может быть выдана полицейским участком, ответственным за контроль пересечения внешней границы, в случаях, предусмотренных статьями 35 и 36 Визового кодекса.

Статья 27. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 28. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 29. (NN 151/22)

Удалено.

Статья 30. (NN 151/22)

Удалено.

Продление краткосрочной визы

Статья 31. (NN 151/22)

(1) Продление краткосрочной визы по запросу гражданина третьей страны выдается Министерством через полицейское управление или полицейский участок.

(2) Перед продлением выданной краткосрочной визы полицейское управление или полицейский участок обязаны запросить предварительное согласие Министерства, которое должно принять решение в течение семи дней.

(3) Перед предоставлением согласия по пункту 2 настоящей статьи Министерство обязано запросить мнения министерства, ответственного за внешние дела, и Службы безопасности и разведки, которые обязательны.

(4) Заявление на продление срока действия краткосрочной визы и/или пребывания подается в полицейское управление или полицейский участок до истечения срока действия краткосрочной визы и/или срока пребывания, одобренного на основании выданной краткосрочной визы.

(5) До принятия решения о продлении краткосрочной визы гражданин третьей страны может находиться на территории Республики Хорватия.

(6) На решение об отказе в продлении краткосрочной визы гражданин третьей страны имеет право подать жалобу в течение 15 дней с момента получения решения через соответствующую дипломатическую миссию или консульский офис Республики Хорватия.

(7) О жалобе из пункта 6 настоящей статьи решает министерство, ответственное за внешние дела.

(8) Жалоба не приостанавливает исполнение решения об отказе в продлении краткосрочной визы.

(9) Данные о продленной краткосрочной визе и/или сроке пребывания, об отклонении заявления на продление краткосрочной визы и/или срока пребывания, а также об отказе заявителя от продления (приостановка процесса) вносятся в HVIS в соответствии с регламентом, регулирующим HVIS.

Жалоба на решение об отклонении запроса на получение авиационно-транзитной и краткосрочной визы

Статья 32. (NN 151/22)

(1) Гражданин третьей страны имеет право подать жалобу на решение об отклонении запроса на получение авиационно-транзитной или краткосрочной визы в течение 15 дней с момента получения решения через компетентное дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии.

(2) Жалобу на решение из пункта 1 настоящей статьи рассматривает министерство, ответственное за внешние дела.

(3) Жалоба не приостанавливает исполнение решения из пункта 1 настоящей статьи.

Статья 33. (NN 151/22)

Удалено.

Аннулирование и отмена краткосрочной визы

Статья 34. (NN 151/22)

(1) Краткосрочную визу может аннулировать или отменить дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии или Министерство через полицию.

(2) Гражданин третьей страны имеет право подать жалобу на решение об аннулировании или отмене авиационно-транзитной или краткосрочной визы в течение 15 дней с момента получения решения через компетентное дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии.

(3) Жалобу из пункта 2 настоящей статьи рассматривает министерство, ответственное за внешние дела.

(4) Жалоба не приостанавливает исполнение решения из пункта 2 настоящей статьи.

Долгосрочная виза (виза D)

Статья 35. (NN 151/22)

(1) Долгосрочная виза — это разрешение на пребывание на территории Республики Хорватии до 30 дней, если гражданину третьей страны разрешено временное пребывание в целях, указанных в статье 57 настоящего Закона, или выдано разрешение на пребывание и работу, и если для въезда в Республику Хорватию необходима краткосрочная виза.

(2) Долгосрочная виза выдается гражданину третьей страны на один или несколько въездов.

(3) Срок действия долгосрочной визы не может превышать шести месяцев.

(4) Начало действия долгосрочной визы не может быть раньше начала срока действия одобренного временного пребывания или выданного разрешения на пребывание и работу в Республике Хорватии.

(5) Долгосрочная виза вносится в действительный паспорт в виде наклейки, как предусмотрено Регламентом Совета (ЕС) № 1683/95 от 29 мая 1995 года о введении единой формы визы (OJ L 164, 29.05.1995), а в разделе «Тип визы» указывается буква «D».

(6) Все данные на наклейке визы должны быть напечатаны, и не допускаются исправления вручную на отпечатанной наклейке визы.

(7) Наклейка визы может заполняться вручную только в случае технических трудностей, вызванных форс-мажорными обстоятельствами, и в этом случае наклейка не может быть изменена.

(8) Гражданин третьей страны, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан получить долгосрочную визу до въезда в Республику Хорватию.

Компетенция по выдаче долгосрочной визы

Статья 36.

(1) Долгосрочную визу выдает дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии.

(2) До выдачи долгосрочной визы дипломатическое представительство или консульский офис обязаны запросить предварительное согласие министерства, ответственного за внешние дела.

(3) До дачи согласия из пункта 2 настоящей статьи министерство, ответственное за внешние дела, обязано запросить заключение Министерства и Службы безопасности, которое является обязательным.

Подача запроса на получение долгосрочной визы

Статья 37. (NN 151/22)

(1) Гражданин третьей страны подает запрос на получение долгосрочной визы на установленной форме.

(2) Гражданин третьей страны обязан лично подать запрос на получение долгосрочной визы в дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии для снятия биометрических данных в соответствии с статьей 22 настоящего Закона.

(3) Запрос на получение долгосрочной визы можно подать не ранее чем за два месяца до начала действия временного пребывания или выданного разрешения на пребывание и работу, и не позднее чем через два месяца после начала действия этих разрешений.

(4) Компетентное полицейское управление или полицейский участок обязаны уведомить дипломатическое представительство или консульский офис о решении по временному пребыванию или выданному разрешению на пребывание и работу, в котором гражданин третьей страны подаст запрос на получение долгосрочной визы.

(5) Форма, упомянутая в пункте 1 настоящей статьи, определяется нормативным актом, основанным на статье 18, пункте 3 настоящего Закона.

(6) Решение по запросу на получение долгосрочной визы, который был разрешен, принимается в течение 15 дней с момента подачи запроса, при этом срок может быть продлен до 45 дней, если для этого есть обоснованные причины.

Сотрудничество с внешним поставщиком услуг

Статья 37.a (NN 151/22)

(1) Внешний поставщик услуг может участвовать в сборе запросов на получение долгосрочной визы в соответствии с нормативным актом, указанным в статье 18, пункте 3 настоящего Закона.

(2) Внешний поставщик услуг может собирать биометрические данные от заявителей на получение долгосрочной визы в соответствии с нормативным актом, указанным в статье 18, пункте 3 настоящего Закона.

Допустимость запроса на получение долгосрочной визы

Статья 38.

(1) Запрос на получение долгосрочной визы допускается, если:

1. он подан в срок, установленный статьей 37, пунктом 3 настоящего Закона

2. он подан на установленной форме

3. представлена соответствующая путевка согласно статье 61, пункту 2 настоящего Закона

4. приложена фотография

5. гражданин третьей страны имеет разрешение на временное пребывание или выданное разрешение на пребывание и работу в Республике Хорватии

6. оплачена установленная административная пошлина

7. собраны биометрические данные.

(2) Если условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не выполнены, запрос на получение долгосрочной визы не допускается, и все документы, предоставленные заявителем, возвращаются, собранные биометрические данные уничтожаются, а сумма уплаченной административной пошлины возвращается.

Хранение данных для получения долгосрочной визы

Статья 39.

(1) Запросы на получение долгосрочной визы и данные, собранные от гражданина третьей страны, хранятся и обрабатываются в соответствии с регламентом, регулирующим HVIS, и правилами защиты персональных данных.

(2) Если гражданин третьей страны отказывается от запроса из пункта 1 этой статьи до принятия решения, данные об отмене процедуры вносятся в HVIS в соответствии с регламентом, регулирующим HVIS.

(3) Данные о выданных, отклоненных, аннулированных и отмененных долгосрочных визах вносятся в HVIS в соответствии с регламентом, регулирующим HVIS.

Выдача долгосрочной визы

Статья 40. (NN 151/22)

(1) Долгосрочная виза может быть выдана, если гражданин третьей страны:

1. имеет соответствующий паспорт согласно статье 61, пункту 2 настоящего Закона

2. имеет разрешение на временное пребывание или выданное разрешение на пребывание и работу в Республике Хорватии

3. имеет соответствующую медицинскую страховку, покрывающую период пребывания в Республике Хорватии до 30 дней, а также расходы, которые могут возникнуть во время пребывания, такие как:

– неотложная медицинская помощь и/или экстренная госпитализация или

– возвращение в страну постоянного проживания по медицинским причинам или

– транспортировка в случае смерти

4. не имеет запрета на въезд и пребывание в Республике Хорватии или запрета на въезд в Шенгенской информационной системе

5. не представляет угрозы для общественного порядка, национальной безопасности или общественного здравоохранения.

(2) Гражданин третьей страны, которому выдана долгосрочная виза, обязан в течение 30 дней с начала ее действия обратиться в компетентное полицейское управление или полицейский участок для регистрации места проживания и оформления биометрического разрешения на пребывание.

Отклонение запроса на получение долгосрочной визы

Статья 41. (NN 151/22)

(1) Запрос на получение долгосрочной визы будет отклонен, если гражданин третьей страны:

1. представит поврежденный, поддельный или чужой паспорт

2. не имеет разрешения на временное пребывание или выданного разрешения на пребывание и работу в Республике Хорватии

3. не сможет доказать наличие соответствующего и действующего медицинского страхования, как это указано в статье 40, пункте 1, подпункте 3 настоящего Закона

4. имеет запрет на въезд в Республику Хорватию или ограничение на пребывание, или предупреждение в Шенгенской информационной системе

5. представляет угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или общественного здоровья Республики Хорватии

6. предоставит документально подложные или фальсифицированные материалы или если существуют обоснованные сомнения в достоверности заявлений и/или подлинности документов.

(2) О решении об отклонении запроса на получение долгосрочной визы и основаниях для этого решении уведомляется гражданин третьей страны на форме, установленной нормативным актом, регулирующим выдачу виз.

Аннулирование и отмена долгосрочной визы

Статья 42.

(1) Долгосрочная виза будет аннулирована, если позже будет установлено, что:

– условия для ее выдачи не были выполнены

– есть серьезные основания полагать, что она была выдана мошенническим способом

– предоставленные документы были подложными или фальсифицированными.

(2) Долгосрочная виза будет отменена, если условия для ее выдачи больше не выполнены.

(3) Долгосрочная виза может быть отменена и по запросу гражданина третьей страны, которому виза была выдана, в этом случае жалоба не допускается.

(4) Долгосрочную визу может аннулировать или отменить дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии или Министерство через полицию.

(5) О решении об аннулировании или отмене визы и основаниях для принятия этого решения уведомляется гражданин третьей страны на форме, установленной нормативным актом, регулирующим выдачу виз.

Правовые средства защиты

Статья 43.

(1) Гражданин третьей страны, который не въехал в Республику Хорватию, может подать жалобу на решение об отклонении, аннулировании или отмене долгосрочной визы в течение 15 дней с момента получения решения через компетентное дипломатическое представительство или консульский офис Республики Хорватии.

(2) Жалобу из пункта 1 настоящей статьи рассматривает министерство, ответственное за внешние дела.

(3) Жалоба не приостанавливает исполнение решения из пункта 1 настоящей статьи.

(4) Гражданин третьей страны, который въехал в Республику Хорватию на основании выданной долгосрочной визы, может подать жалобу на аннулирование или отмену визы компетентным полицейским управлением или полицейским участком.

(5) Жалоба на решение из пункта 4 настоящей статьи не допускается, но можно обратиться в административный суд.